Информация об итогах деятельности Финансового управления города Волгодонска за 2024 год
Информация об итогах деятельности
Финансового управления города Волгодонска за 2024 год
Финансовое управление города Волгодонска (далее - Финансовое управление) является финансовым органом муниципального образования «Город Волгодонск», входящим в систему финансовых органов в Ростовской области, и органом внутреннего муниципального финансового контроля муниципального образования «Город Волгодонск».
Финансовое управление в качестве отраслевого (функционального) органа Администрации города Волгодонска действует на основании Положения о Финансовом управлении города Волгодонска, утвержденного решением Волгодонской городской Думы от 06.02.2008 №7 и осуществляет полномочия в сфере проведения единой бюджетной и финансовой политики, составления и исполнения бюджета города Волгодонска в установленном законодательством порядке.
Свою деятельность Финансовое управление осуществляет во взаимодействии с министерством финансов Ростовской области, Межрайонной ИФНС России №4 по Ростовской области, территориальным органом Федерального казначейства, органами местного самоуправления, главными распорядителями и получателями средств местного бюджета.
В целях обеспечения возложенных задач Финансовым управлением за 2024 год проведена работа по направлениям.
Нормативное правовое регулирование бюджетного процесса
1) внесены 4 изменения в решение Волгодонской городской Думы о бюджете города Волгодонска на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов;
2) решением Волгодонской городской Думы утвержден бюджет города Волгодонска на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов;
3) внесены 2 изменения в решение Волгодонской городской Думы о бюджетном процессе города Волгодонска;
4) утверждены постановлениями Администрации города Волгодонска:
- порядок и сроки составления проекта бюджета города Волгодонска на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов;
- основные направления бюджетной и налоговой политики города Волгодонска на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов;
- основные направления долговой политики города Волгодонска на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов;
- изменения в положение о порядке осуществления органами местного самоуправления, отраслевыми (функциональными) органами Администрации города Волгодонска и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями бюджетных полномочий главных администраторов доходов местного бюджета;
- изменения в перечень главных администраторов доходов местного бюджета (14);
5) внесены изменения в приказы Финансового управления:
- о порядке составления и ведения сводной бюджетной росписи местного бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств местного бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета (3);
- о порядке применения бюджетной классификации местного бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» (32);
- о методике и порядке планирования бюджетных ассигнований (4);
- об утверждении порядка санкционирования расходов муниципальных бюджетных и автономных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, полученные в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и пунктом 1 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (10);
- об утверждении порядка санкционирования оплаты денежных получателей средств местного бюджета и санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита местного бюджета (2);
- об утверждении типовой формы соглашения (договора) о предоставлении из местного бюджета субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам (2);
- о порядке открытия и ведения лицевых счетов Финансовым управлением города Волгодонска (1);
- об утверждении порядка учета и осуществления хранения исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением (1);
- об утверждении порядка учета информации по исполнению решений налоговых органов и иных документов, связанных с их исполнением (1);
- об утверждении порядка исполнения местного бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета (1);
- об утверждении порядка завершения операций по исполнению бюджета города Волгодонска в текущем финансовом году (1);
- об утверждении порядка ведения сводного реестра участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса» (1);
- об утверждении порядка взыскания в бюджет города Волгодонска средств в объеме остатка неиспользованных на начало очередного финансового года субсидий, предоставленных муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям города Волгодонска» (1);
- об утверждении ведомственных стандартов внутреннего муниципального финансового контроля» (1);
6) утверждены приказы Финансового управления:
- о порядке применения бюджетной классификации местного бюджета на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, внесении в него изменений (7);
- о периодичности отражения в бюджетном учете операций с объектами, составляющими муниципальную казну (1);
- о порядке проведения операций со средствами муниципальных бюджетных и муниципальных автономных учреждений города Волгодонска(1);
- об утверждении порядка проведения операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателей средств местного бюджета(1);
- о применении дополнительных классификационных кодов, используемых в системах «АЦК - Планирование» и «АЦК – Финансы», для учета операций муниципальных бюджетных и муниципальных автономных учреждений города Волгодонска(1);
- об утверждении типовой формы соглашения о финансовом обеспечении (возмещении) затрат, связанных с оказанием муниципальных услуг в социальной сфере в соответствии с социальным сертификатом на получение муниципальной услуги в социальной сфере(1);
- об утверждении порядка взаимодействия при проведении мониторинга достижения результатов предоставления из бюджета города Волгодонска субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, а том числе бюджетным и автономным учреждениям, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и внесение в него изменения (2);
- об утверждении методики расчета значений показателей муниципальной программы города Волгодонска «Управление муниципальными финансами» (1);
- об утверждении Типовой формы соглашения о предоставлении из местного бюджета муниципальному бюджетному или автономному учреждению субсидии в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (1);
- об утверждении Типовой формы соглашения (договора) о предоставлении из местного бюджета субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам (1);
- об установлении сроков представления годовой бюджетной отчетности, годовой бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений за 2024 год, месячной и квартальной отчетности в 2025 году (1).
Планирование и исполнение местного бюджета, составление отчетности, внутренний муниципальный финансовый контроль, а также контроль в сфере закупок
1) проверка расчетов и обоснования бюджетных ассигнований главных распорядителей средств местного бюджета и подготовка 4 проектов решений Волгодонской городской Думы о внесении изменений в бюджет города на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов;
2) проверка расчетов и обоснования бюджетных ассигнований главных распорядителей средств местного бюджета и подготовка проекта решения Волгодонской городской Думы о бюджете города Волгодонска на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов;
3) подготовка и представление на публичных слушаниях (с сопровождением презентацией) проекта бюджета города Волгодонска на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов;
4) подготовка проекта решения об утверждении отчета об исполнении бюджета муниципального образования за 2023 год;
5) подготовка и представление на публичных слушаниях (с сопровождением презентацией) отчета об исполнении бюджета за 2023 год;
6) подготовка проектов постановлений Администрации города Волгодонска об утверждении отчета об исполнении бюджета за 1 квартал, первое полугодие и 9 месяцев 2024 года соответственно;
7) прием, проверка ежемесячной, квартальной, годовой бюджетной и бухгалтерской отчетности главных распорядителей средств местного бюджета, главных администраторов доходов бюджета;
8) составление ежемесячной, квартальной, годовой консолидированной бюджетной и сводной бухгалтерской отчетности и представление ее в министерство финансов Ростовской области;
Кроме того:
9) в части доходов местного бюджета обеспечено:
- проведение ежемесячного мониторинга недоимки по налоговым платежам. Общая сумма недоимки, сложившаяся на начало 2024 года, снизилась на 51,4 млн рублей;
- взаимодействие с Межрайонной инспекцией ФНС России – главным администратором налоговых доходов местного бюджета по вопросам формирования доходной части местного бюджета, анализа поступлений доходов в местный бюджет и снижения недоимки по налоговым платежам;
- работа с главными администраторами доходов местного бюджета по вопросам формирования доходной части местного бюджета, правильного и своевременного зачисления доходов (уточнение невыясненных поступлений, сверка данных о поступлении доходов в местный бюджет);
- ежемесячный анализ поступлений доходов в местный бюджет;
- ведение реестра источников доходов;
- согласование ежегодной оценки налоговых расходов;
- согласование методик прогнозирования поступлений доходов в местный бюджет главным администраторам доходов.
10) в части расходов местного бюджета обеспечено:
- составление и ведение сводной бюджетной росписи местного бюджета, проверено 1089 предложений по внесению изменений в сводную бюджетную роспись, обработано 829 сводных бюджетных заявок на изменение бюджетных ассигнований;
- выписано и направлено 347 уведомлений о внесении изменений бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств;
- ежемесячное составление, ведение кассового плана расходов местного бюджета и контроль его исполнения. Рассмотрено и обработано 3177 кассовых планов, изменений в кассовый план по расходам;
- ведение сводного реестра участников и неучастников бюджетного процесса (включение в реестр, изменение реквизитов);
- ведение реестра расходных обязательств и представление его в министерство финансов Ростовской области;
11) в рамках санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств местного бюджета обработано 39 205 платежных документов на оплату расходов, 538 уведомлений об уточнении вида принадлежности платежа, 307 справок по расходам в связи с уточнением кассовых расходов;
12) принято к исполнению и учету (внесению изменений) бюджетных обязательств по муниципальным контрактам (договорам) казенных учреждений, соглашениям о предоставлении субсидий юридическим лицам - производителям товаров работ, услуг, соглашениям о предоставлении субсидий бюджетным и автономным учреждениям 3 068 документов;
13) осуществлен контроль за исполнением судебных актов и исполнительных документов об административных правонарушениях, предусматривающих взыскание средств местного бюджета по денежным обязательствам главных распорядителей бюджетных средств и казенных учреждений.
В 2024 году обеспечено исполнение 61 исполнительного документа на сумму 8,9 млн рублей;
14) подготовлено 10 проектов распоряжений о выделении средств из резервного фонда Администрации города Волгодонска на сумму 5,3 млн рублей, согласовано 10 бюджетных заявок;
15) контроль соблюдения норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления города Волгодонска. Фактическое исполнение расходов на содержание органов местного самоуправления города Волгодонска в 2024 году составило 13,33 процентов от поступивших налоговых и неналоговых доходов местного бюджета при установленном нормативе – 16,47 процента;
16) реализация муниципальной программы «Управление муниципальными финансами». Внесено 5 изменения в муниципальную программу, а также 5 изменений в план реализации муниципальной программы на 2024 год;
17) осуществление ежемесячной сверки взаимосвязанных показателей по межбюджетным денежным и неденежным передачам с другими участниками бюджетного процесса;
18) обеспечено проведение операций на 16 лицевых счетах органов местного самоуправления, отраслевых (функциональных) органов Администрации города Волгодонска, муниципальных казенных учреждений. За 2024 год обработано, сформировано и направлено 3 968 ежедневных выписок из лицевых счетов и 192 ежемесячных отчета о состоянии лицевого счета получателя средств бюджета, главного администратора источников внутреннего финансирования дефицита бюджета;
19) обработано 248 выписок из лицевого счета бюджета;
20) в рамках обеспечения полномочий внутреннего муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок в 2024 году:
обеспечен контроль в сфере закупок, предусмотренный частью 5 статьи 99, статьей 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В рамках осуществления данного контроля проверено: 1 761 план - график закупок, 128 проектов контрактов, 2 391 сведений о контрактах, 6 432 сведений об исполнении контрактов. По результатам контроля в адрес заказчиков направлено: 8 829 уведомлений о прохождении контроля, 1 755 протоколов выявленных несоответствий;
проведено 35 контрольных мероприятий. Выявлены нарушения на сумму 17 024 тыс.рублей, направлено 33 представления об устранении.
Долговая политика
В целях обеспечения сбалансированности местного бюджета осуществлялась активная долговая политика.
Все долговые обязательства исполнены своевременно и в полном объеме. В результате использования механизма управления свободными остатками на едином счете бюджета, а также привлечения кредитных средств по мере необходимости экономия по расходам на обслуживание муниципального долга составила 29,7 млн рублей. Уровень долговой нагрузки за 2024 год составил 32,6 % к собственным доходам.
Автоматизация бюджетного процесса
Планирование и исполнение местного бюджета осуществляется с применением Единой автоматизированной системы управления общественными финансами в Ростовской области, оператором которой является министерство финансов Ростовской области (далее - ЕАС УОФ).
Специалистами Финансового управления оказывалась консультативная и практическая помощь пользователям ЕАС УОФ.
Обеспечение открытости бюджетных данных
1) в целях реализации принципа прозрачности (открытости) бюджетной системы обеспечено размещение информации в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» в соответствии с требованиями приказа Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2016 № 243н «О составе и порядке размещения и предоставления». В подсистемах «Единый портал бюджетной системы» и «Бюджетное планирование» сформировано и опубликовано 157 и 544 наборов информации соответственно;
2) в целях повышения открытости и доступности финансовой информации в доступной форме на сайте Администрации города Волгодонска в разделе «Бюджет города» размещены:
- решение Волгодонской городской Думы о бюджете города Волгодонска на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов в первоначальной редакции и в редакции изменений, внесенных в течение 2024 года;
- решение Волгодонской городской Думы об отчете об исполнении бюджета города Волгодонска за 2023 год;
- решение Волгодонской городской Думы о бюджете города Волгодонска на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов»;
- материалы по проведению публичных слушаний по отчету об исполнении бюджета города Волгодонска» за 2023 год, а также проекту бюджета города Волгодонска на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов»;
- решения Волгодонской городской Думы: о бюджетном процессе в городе Волгодонске, муниципальном дорожном фонде в городе Волгодонске, положении о публичных слушаниях по проектам решений Волгодонской городской Думы о бюджете города Волгодонска и об отчете об исполнении бюджета города Волгодонска»;
- постановления Администрации города Волгодонска и приказы Финансового управления по организации бюджетного процесса;
- ежемесячная отчетность об исполнении бюджета;
- ежеквартальная информация об исполнении бюджета города Волгодонска за 1 квартал, первое полугодие, 9 месяцев;
- ежемесячная информация о долговых обязательствах муниципального образования;
- результаты мониторинга качества финансового менеджмента.
3) в рубрике «Бюджет для граждан» в доступной форме размещены презентации:
- отчет об исполнении бюджета города Волгодонска за 2023 год; бюджет города Волгодонска на 2024 год и на плановый период 2024 и 2025 годов учетом внесенных в течение 2024 года изменений; отчеты об исполнении бюджета города за первый квартал, первое полугодие и 9 месяцев 2024 года, проект бюджета города Волгодонска на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов, бюджет города Волгодонска города Волгодонска на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов.
Иные функции, осуществляемые Финансовым управлением
1) проведен мониторинг качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств местного бюджета за 2024 год. Средняя оценка качества финансового менеджмента составила 90 баллов;
2) согласовано 1 668 документов (проекты нормативных правовых актов, правовых актов, соглашений, писем в органы исполнительной власти Ростовской области);
3) согласование 41 пакета конкурсной (аукционной) документации на проектные работы, выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, выполнение мероприятий по благоустройству территории, а также ремонту автомобильных дорог;
4) согласование 459 пакетов документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств, в целях получения субсидий и иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета, отчетов об использовании средств областного бюджета;
5) работа с входящей корреспонденцией – обработано 4 449 документов;
6) подготовлено и отправлено 1 939 документов исходящей корреспонденции;
7) согласование, составление иной отчетности, сведений, информации;
8) исполнение разовых запросов и обращений;
9) участие в совещаниях, коллегиях;
10) издано 205 приказов по личному составу, 108 приказов по основной деятельности.
Качество управления бюджетным процессом
По результатам мониторинга качества управления бюджетным процессом за 2024 год, проведенном министерством финансов Ростовской области, муниципальному образованию «Город Волгодонск» присвоена I степень качества управления бюджетным процессом.
Повышение квалификации, обучение работников Финансового управления
В целях повышения качества управления муниципальными финансами в 2024 году:
- 16 муниципальных служащих прошли обучение на курсах повышения квалификации по программам дополнительного профессионального образования: «Муниципальный бюджет и муниципальные финансы: изменения в законодательстве, налоговая реформа, особенности работы в новой экономической ситуации и подготовка к бюджету 2025 года», «Реформирование бюджетного процесса в условиях принятого нового бюджетного законодательства», «Обеспечение информационной безопасности в деятельности государственных органов при применении цифровых технологий и государственных информационных систем», «Бухгалтерский учет, налогообложение, составление и представление отчетности в государственных (муниципальных) учреждениях», «Контрактная система в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
- 1 муниципальный служащий прошел обучение на курсах повышения квалификации по программе дополнительного профессионального образования «Пожарная безопасность для руководителей организаций, лиц, назначенных руководителем организации ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объектах защиты, в которых могут одновременно находиться 50 и более человек, объектах защиты, отнесенных к категориям повышенной взрывопожароопасности, пожароопасности»;
- 1 работник, осуществляющий техническое обеспечение деятельности прошел обучение на курсах повышения квалификации по программе дополнительного профессионального образования «Межведомственный электронный документооборот. Порядок и правила работы в межведомственной системе электронного документооборота и делопроизводства «Дело».
Достижения, поощрения Финансового управления
В 2024 году за вклад в совершенствование и развитие бюджетной системы города Волгодонска, многолетний и добросовестный труд, высокий профессионализм награждены:
- Благодарственным письмом Законодательного Собрания Ростовской области - 2 работника;
- Благодарностью главы Администрации города Волгодонска - 1 работник.